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9月26日下午，慶祝中華人民共和國成立70周年活動新聞中心舉行“滿足人民新期待 在發(fā)展中保障和改善民生”主題新聞發(fā)布會，邀請教育部、民政部、人力資源和社會保障部、住房和城鄉(xiāng)建設部、國家衛(wèi)生健康委員會等五部門主要負責同志介紹有關情況，并回答記者提問。

民政部黨組書記、部長黃樹賢介紹了新中國成立以來我國民政事業(yè)發(fā)展情況。黃樹賢說，民政工作關系民生、連著民心。

70年來，民政部門圍繞不同時期黨和國家中心工作，著力保障和改善民生，發(fā)揮在社會建設中的兜底性、基礎性作用，有力服務了改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

新中國成立以后，各級民政部門狠抓農(nóng)村災荒救濟；對城市的殘老孤幼、貧民給予生活救濟，對游民乞丐進行收容改造；優(yōu)撫烈士和軍人家屬，做好復員轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置；指導基層政權(quán)建設。做好宣傳婚姻法、人口調(diào)查、民工動員、行政區(qū)劃、社團登記、殯葬管理等工作，民政工作在醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷、穩(wěn)定社會秩序、穩(wěn)固新生政權(quán)、推進社會主義改造和建設方面發(fā)揮了重要作用。改革開放特別是黨的十八大以來，民政事業(yè)取得歷史性發(fā)展和成就。

一是社會救濟從臨時性措施發(fā)展到制度化保障，建立了以最低生活保障為基礎的社會救助體系，實現(xiàn)了與扶貧開發(fā)的有效銜接，每年保障6000萬左右困難群眾基本生活，織密兜牢了基本民生網(wǎng)底。

二是養(yǎng)老服務從面向困難老年人逐步拓展到全體老年人，形成了以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的中國特色養(yǎng)老服務體系。各類養(yǎng)老機構(gòu)和設施17.33萬個，床位735.3萬張。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的特困人員供養(yǎng)制度已經(jīng)全面建立。

三是兒童福利從孤兒向所有事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、困境兒童延伸，每年服務保障1400多萬兒童。殘疾人兩項補貼惠及1006萬困難殘疾人和1193萬重度殘疾人。

四是生活無著的流浪乞討人員救助從強制性收容遣送轉(zhuǎn)變?yōu)樽栽甘苤?、無償救助，平均每年救助近200萬人次。

五是基層群眾自治制度被確立為我國基本政治制度之一并不斷完善和發(fā)展，城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施覆蓋率分別達到78.8%和45.7%。專業(yè)社會工作人才總量突破百萬，注冊志愿者人數(shù)超過1.2億人。

六是社會組織有序發(fā)展，各類社會組織達到83.5萬個。慈善事業(yè)從自發(fā)分散向法治化、組織化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變，2018年全國社會捐贈總額超過900億元。

七是行政區(qū)劃結(jié)構(gòu)體系不斷優(yōu)化，界線勘界和兩輪全國地名普查圓滿完成。

八是婚姻登記管理不斷規(guī)范，近年來平均每年辦理婚姻登記1400萬對左右。

九是殯葬改革持續(xù)深化，全國火化率達到50.5%，惠民殯葬制度普遍建立。

十是黨對民政工作的領導不斷加強，2018年黨和國家機構(gòu)改革中央批準民政部新設了養(yǎng)老服務司、兒童福利司、慈善事業(yè)促進和社會工作司，民政部門的職能得到了強化。民政系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，風清氣正的政治生態(tài)不斷形成并加以鞏固。

黃樹賢指出，下一步，民政部門將在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，深入學習貫徹今年3月習近平總書記對民政工作的重要指示精神和中央決策部署，恪守“民政為民、民政愛民”工作理念，更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責，為全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家作出更大貢獻。

在回答鳳凰衛(wèi)視記者提出的“新中國成立70年來，民政部門在推進‘老有所養(yǎng)’方面取得了哪些成就，下一步將采取哪些舉措”問題時，黃樹賢說，黨中央、國務院對養(yǎng)老問題高度重視，加強領導，推動養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。新中國成立以來，特別是黨的十八大以來，我國的養(yǎng)老服務事業(yè)實現(xiàn)了歷史性變革和跨越式發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是中國特色養(yǎng)老服務體系逐步形成。民政部門推動建立了以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務體系，特別是近年來，針對老年人居家養(yǎng)老需求比較強烈的情況，不斷地擴大居家和社區(qū)養(yǎng)老服務的改革試點，針對老年人多樣化養(yǎng)老服務需求，放開養(yǎng)老服務市場，擴大市場和社會力量參與，優(yōu)化了養(yǎng)老服務供給。截至2019年6月底，全國各類養(yǎng)老機構(gòu)2.99萬個，社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)和設施14.34萬個，養(yǎng)老服務床位合計735.3萬張。其中，超過50%的養(yǎng)老機構(gòu)和近40%的養(yǎng)老床位由社會力量舉辦，實現(xiàn)了從政府為主向政府、社會共同發(fā)展養(yǎng)老服務的重要轉(zhuǎn)變。

二是中國特色養(yǎng)老服務制度基本建立。國家頒布實施了老年人權(quán)益保障法，連續(xù)多年將養(yǎng)老服務納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要，列入了國家基本公共服務清單。中央層面先后出臺加快發(fā)展養(yǎng)老服務、全面放開養(yǎng)老服務市場、推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等多項政策性文件，今年國務院還專門出臺了解決養(yǎng)老服務發(fā)展堵點痛點問題、擴大養(yǎng)老服務供給、促進養(yǎng)老服務消費等政策性措施，著力破除制約養(yǎng)老服務發(fā)展的體制機制方面的障礙。民政部門還將符合條件的1500萬和400萬困難老年人分別納入了最低生活保障范圍和政府供養(yǎng)范圍。高齡津貼制度和經(jīng)濟困難老年人的服務補貼、失能老年人的護理補貼制度基本實現(xiàn)了省級全覆蓋，已經(jīng)惠及了近3600萬老年人。農(nóng)村留守老年人關愛服務體系加快建立，就醫(yī)、公共交通、教育、文化娛樂等領域的照顧服務措施也廣泛實施。

三是養(yǎng)老服務的質(zhì)量和水平不斷提升。民政部門深入貫徹習近平總書記關于提高養(yǎng)老院服務質(zhì)量的重要指示精神，連續(xù)四年開展提高養(yǎng)老院服務質(zhì)量的專項行動，持續(xù)加大養(yǎng)老服務設施建設投入的力度，全面整治各種養(yǎng)老服務風險隱患，努力讓老年人在養(yǎng)老機構(gòu)生活得安心、靜心、舒心。先后頒布了《養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量基本規(guī)范》《養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定》等多項國家標準和行業(yè)標準，用制度和標準保障養(yǎng)老服務質(zhì)量。大力發(fā)展面向失能老年人的康復輔具產(chǎn)業(yè)，加強養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)。

黃樹賢表示，養(yǎng)老服務關系到每個人、每個家庭，而且是一項長期的艱巨任務。下一步，民政部將會同有關部門進一步完善政策措施，主要是進一步放開養(yǎng)老服務市場，鼓勵發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，健全養(yǎng)老服務體系，擴大養(yǎng)老服務供給，為老年人提供更加多樣化的養(yǎng)老服務；進一步提高養(yǎng)老服務質(zhì)量，確保養(yǎng)老服務安全、可靠。通過各方面共同的努力，讓廣大的老年人擁有快樂、健康、幸福的晚年。（記者 張晶晶）

來源：中國社會報