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        民政部社會組織管理局關(guān)于中國銀行間市場交易商協(xié)會參與脫貧攻堅有關(guān)工作情況的ltbr/gt通報-中華人民共和國民政部中華人民共和國民政部

按：參與脫貧攻堅，既是社會組織的重要責(zé)任，又是社會組織服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)的重要體現(xiàn)，更是社會組織發(fā)展壯大的重要舞臺和現(xiàn)實途徑。中國銀行間市場交易商協(xié)會結(jié)合自身專長，通過探索建立債務(wù)融資工具支持精準(zhǔn)扶貧的工作機制、鼓勵有扶貧資金需求的企業(yè)注冊發(fā)行等措施，穩(wěn)妥發(fā)揮債務(wù)融資工具市場在推動精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略實施方面的積極作用，取得良好效果，為債務(wù)資本市場支持精準(zhǔn)扶貧提供了新的思路和模式。現(xiàn)將有關(guān)情況予以通報，希望各社會組織向中國銀行間市場交易商協(xié)會學(xué)習(xí)，結(jié)合自身專長，積極探索參與脫貧攻堅的新途徑，也希望中國銀行間市場交易商協(xié)會再接再厲，為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出新的更大貢獻(xiàn)。

中國銀行間市場交易商協(xié)會參與脫貧攻堅有關(guān)工作情況

        近年來，中國銀行間市場交易商協(xié)會（以下簡稱“協(xié)會”）認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅的一系列重要指示精神，積極落實人民銀行關(guān)于金融支持脫貧攻堅的工作要求，形成了以普惠金融為指導(dǎo)思想，以“資金、項目、舉措”為工作落地重要著力點，切實加大金融支持扶貧力度的總體思路，通過探索建立債務(wù)融資工具支持精準(zhǔn)扶貧的工作機制、鼓勵有扶貧資金需求的企業(yè)注冊發(fā)行等措施，穩(wěn)妥發(fā)揮債務(wù)融資工具市場在推動精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略實施方面的積極作用。

一、拓寬扶貧資金來源，探索金融支持精準(zhǔn)扶貧新模式

       2017年以來，協(xié)會黨委在人民銀行黨委指導(dǎo)下，探索建立扶貧票據(jù)工作機制，有效支持有扶貧資金需求的企業(yè)發(fā)行扶貧票據(jù)。扶貧票據(jù)作為特定用途的債務(wù)融資工具，是一種市場化、透明化的直接債務(wù)融資方式，具有注冊發(fā)行便捷、籌集資金規(guī)模大、發(fā)行利率一般較間接融資低等特點。同時，扶貧票據(jù)發(fā)揮了債務(wù)融資工具在信息披露標(biāo)準(zhǔn)化、投資人保護(hù)安排規(guī)范化等方面的優(yōu)勢，有利于強化市場化約束機制，提高募集資金的使用效率。扶貧票據(jù)成功發(fā)行，為債務(wù)資本市場支持精準(zhǔn)扶貧提供了新的思路和模式。截至2019年3月底，累計支持17個省（自治區(qū)、直轄市）23家企業(yè)發(fā)行扶貧票據(jù)349億元，用于貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等精準(zhǔn)扶貧項目，帶動近100個貧困縣的扶貧工作。

二、幫扶貧困地區(qū)會員單位，強化精準(zhǔn)扶貧力度

      為響應(yīng)國家號召，協(xié)會理事會決定從2017年起連續(xù)三年對于注冊地在國家扶貧開發(fā)工作重點縣和集中連片特殊困難地區(qū)縣的發(fā)行人企業(yè)會員，給予會費減半交納的優(yōu)惠。其中，2017、2018年已分別為貧困地區(qū)企業(yè)減免會費205、190萬元。預(yù)計截至2019年，協(xié)會將為貧困縣企業(yè)減免會費共計約535萬元。根據(jù)人民銀行定點扶貧工作總體安排部署，2016-2018年協(xié)會黨委為陜西省銅川市印臺區(qū)等定點扶貧項目累計捐款66萬元。充分發(fā)揮協(xié)會與人民銀行分支機構(gòu)、地方政府的三方合作優(yōu)勢，找準(zhǔn)精準(zhǔn)扶貧發(fā)力點，鼓勵引導(dǎo)會員單位支持貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、異地扶貧搬遷以及產(chǎn)業(yè)扶貧項目建設(shè)，其中招商銀行、中國銀行、國開行等會員單位積極為安徽、云南、湖北等省貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展募集資金。

三、加強扶貧業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流，深入開展扶貧調(diào)研

       探索將金融培訓(xùn)、知識宣傳與扶貧工作有機結(jié)合，重點針對農(nóng)村地區(qū)人群金融知識的薄弱環(huán)節(jié)和金融需求，赴湖北、貴州、湖南等地開展“金融知識扶貧”、“金融知識進(jìn)鄉(xiāng)村課堂”活動，助推地方教育扶貧和精準(zhǔn)扶貧工作順利開展。在人民銀行金融精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗交流暨工作推進(jìn)會上分享交流金融精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗，赴內(nèi)蒙古、河南、四川等地就扶貧票據(jù)進(jìn)行培訓(xùn)授課。通過實地走訪、現(xiàn)場座談等形式多次赴貴州、陜西、四川等地開展調(diào)研，深入了解脫貧攻堅工作形勢及扶貧資金需求，為進(jìn)一步增強金融扶貧的針對性和有效性奠定基礎(chǔ)。

四、開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ棇徲嫞嵘L(fēng)險防范水平

       協(xié)會組成專項檢查組，通過調(diào)閱資料、現(xiàn)場訪談、觀察走訪、函證等方式，重點對扶貧票據(jù)的注冊、后續(xù)管理、募集資金用途等情況開展審計調(diào)查，并探索建立扶貧票據(jù)跟蹤檢查的長效機制，切實做好扶貧領(lǐng)域風(fēng)險防范和政策合規(guī)，有效提升精準(zhǔn)扶貧工作的制度化、規(guī)范化水平。該扶貧票據(jù)內(nèi)審項目獲得人民銀行優(yōu)秀內(nèi)審項目。

       下一步，協(xié)會將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅專項巡視整改的重要指示精神和解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的講話精神，圍繞貫徹落實全國金融系統(tǒng)脫貧攻堅專項巡視整改電視電話會議精神，進(jìn)一步強化責(zé)任、迎難而上、精準(zhǔn)發(fā)力，推動金融扶貧可持續(xù)發(fā)展，探索建立穩(wěn)定脫貧長效機制，為如期全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出新的更大貢獻(xiàn)。

來源：社會組織管理局